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教育部學生司:用發展的眼光看待大學生就業問題
發表時間:2007年04月29日
    新華網北京４月２５日電題：用發展的眼光看待大學生就業問題——訪教育部高校學生司負責人

    新華社“新華視點”記者李柯勇、呂諾、劉羊

    眼下又到了高校畢業生求職高峰期，４月２５日，國務院在京召開２００７年全國普通高校畢業生就業工作電視電話會議。

    今年全國高校應屆畢業生達４９５萬人，嚴峻的就業形勢依然牽動著社會各界的神經。新華社“新華視點”記者近日專訪了教育部高校學生司負責人。這位負責人認為，結構性矛盾是當前大學生就業難題的癥結所在。

“有人沒事干，有事沒人干”

    記者：關于大學生就業的討論已經很多了，應該從哪里著手破解這一難題？

    學生司負責人（下稱“學生司”）：目前大學生就業壓力主要還是源于結構性的矛盾：一些大學生求職面臨一定困難，而很多需要人才的地方和崗位又招不到合適的人才。教育部部長周濟將這種現象概括為“有人沒事干，有事沒人干”。當前，應當在充分發揮市場在人才資源配置的基礎性作用前提下，強化政府在促進大學生就業方面的積極作用，努力去解決這個矛盾。這也是國務院召開的這次會議強調的重點內容。

    記者：應該怎樣看待這種矛盾？

    學生司：這是我國區域發展不平衡、城鄉發展不平衡的大背景造成的矛盾。不能因為存在一定的就業壓力就簡單地說我國高校畢業生供過于求，用人單位對大學生的需求仍然很大。全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、建設創新型國家，必須加快廣大中西部地區、農村地區、城市社區和中小企業的發展，而高素質人才的缺乏正是制約這些領域發展的瓶頸。因此，拓寬大學生就業渠道刻不容緩。

    記者：我們注意到，近年來，中央和地方都倡導大學生到基層就業，但海南、黑龍江等地的“大學生村官”計劃卻陷入困境。你對這種現象怎么看？

    學生司：這些計劃的意圖是好的，方向是對的，但啟動得比較早，要隨著經驗的積累和時代的發展來逐步完善。當然，要從根本上化解這一結構性矛盾，必須依靠更加合理的制度環境，進一步解決編制、經費以及人事、用工制度改革等一系列問題。

　　記者：應該用怎樣的思路來解決這些問題呢？

    學生司：大學生到基層就業渠道不暢，說到底是兩個原因：一是待遇問題，二是成長和發展問題。解決這些問題，市場機制在某種程度上是失靈的，必須有公共財政和行政力量的支持。對到基層就業的大學生，除了有關方面要落實已經出臺的諸如代償助學貸款、考研考公務員加分、發放生活補貼、戶檔遷轉、權益保障等優惠政策外，還需要各級地方政府進一步重視起來，在編制、經費等方面加大支持力度，尤其要關心到基層服務的大學生的發展和成長問題，努力形成良性的“大循環”和長效機制。

拓寬就業渠道，完善求職服務

　　記者：拓寬大學生就業渠道，各級政府應該重點朝著哪些方向做出努力？

    學生司：一是擴大“增量”，通過發展經濟和各項社會事業增加就業崗位，特別是要開發和創造適合大學生就業的公益性崗位。二是激活 “存量”，綜合運用財政、稅收、金融等方面的優惠政策，支持各類企業，尤其是中小、民營企業以及城市社區、農村地區吸納大學生就業。三是促進“對接”，搞好公共就業服務，培育并規范市場，促進“人崗匹配”。此外，各級政府要加大投入，安排適當資金，用于促進高校畢業生就業工作。

　　記者：在大學生找工作的過程中，應該為他們提供哪些服務和幫助？

    學生司：要加強高校畢業生的就業服務體系建設，當前的重點是加強信息服務，要解決信息不對稱的問題。為此，教育部提出將２００７年作為“全面服務年”，并聯合勞動保障部、人事部、國家發改委、國資委等部門組建啟動了全國高校畢業生就業網絡聯盟，目的是吸引用人單位、高校和大學生，增加雙向交流的機會，這是一個前景巨大的網絡服務大平臺。

　　記者：不少大學生反映求職成本太高，應該怎樣解決這個問題？

    學生司：有研究機構做過統計，畢業生的求職成本人均１０００元左右。這些錢主要用在路費、報名費、考試費上面。工作還沒找到，錢先花了不少，這對畢業生心理造成很大傷害。我們發現，虛假招聘已經成為一些單位牟利的手段。對此我們高度關注，正在積極同有關部門溝通協調，希望出臺政策，使政府主管的就業服務機構全部免費服務，國家機關和事業單位招聘大學生實行免費。同時，我們還正在呼吁社會上的用人單位，免除大學生求職的相關費用。大學生還沒有獨立的經濟來源，在求職階段向他們收費是不合適的，不論企業、國家機關還是事業單位，作為人才招聘方，本來就應該負擔招聘成本，這也是用人單位公益心和負責任的表現。此外，有關部門還要打擊虛假招聘活動，維護學生的權益。

    記者：我們了解到，離校后仍然沒有就業的大學生已經超過１００萬人。對這部分人怎樣安排？

    學生司：要把他們納入社會大就業服務體系當中。以前因為離校后未就業的人數不多，對這些人的就業服務相對比較薄弱，今后將大大加強這方面的工作。還要落實他們的社保政策，特別是失業登記、臨時救助和社會保險參保。

更新就業觀念，實現人才價值

    記者：前不久，大學生當搓澡工一度成為輿論關注的熱點，更早還有名牌大學畢業生賣肉、擦皮鞋、賣雞蛋的。你如何評價這些人的就業選擇？

    學生司：其實沒必要大驚小怪，要用發展的眼光看大學生的初次就業。大學生畢業后無論干什么，只要能選擇正確的人生方向，都應當鼓勵。我們要看到，同樣是做基礎性的工作，大學生與沒受過高等教育的人是不一樣的。大學生擦皮鞋擦出了連鎖店，養豬養出了幾百萬元的效益，電腦養雞出了億元戶，志愿者當上了村委會主任，這類例子很多。他們自身素質高，能夠迅速掌握行業規律，發現商機，提高技術、管理、服務水平。越來越多的大學生通過看似不起眼的工作起步，腳踏實地奮斗，實現了人生價值。

    記者：大學生這種“低層次就業”是不是也從一個側面反映了就業難？

    學生司：現在大學生找一個工作不難，難的是找到一個學生和家長們都感到滿意的理想工作。關鍵是，在當今時代，什么樣的工作算是“理想”？目前黨政機關進人數量十分有限，今年中央國家機關總共計劃招錄公務員１．２萬余名，卻有５３萬多人報名考試，而有的基層就業項目卻沒有招滿。

　　記者：這是因為大學生的就業觀念陳舊嗎？

    學生司：大學畢業生都是２０多歲的年輕人，他們沒有那么多時間去積攢陳舊觀念。總體上看，當代大學生是有激情、有抱負的一代青年，如果說就業上有觀念問題，影響也大多來自家長和社會。當然，每個家庭都期望自己的孩子找到一個體面的工作，望子成龍無可厚非，但這個期望值應當與社會需求的現實狀況結合起來。

    記者：現實狀況是怎樣呢？

    學生司：我國的高等教育已經從“精英教育”進入“大眾教育”時代。上世紀八十年代，每年全國高校畢業生只有二三十萬人，而現在已達到四五百萬人，增長了二三十倍。現在已不可能每個大學生一畢業就進大機關、大企業、大單位，很多人都要從基層干起，在實踐中逐步鍛煉、成長。家長要適時調整對孩子的就業期望，不要看不起基礎性的崗位，否則就可能不恰當地影響孩子的及時就業。這次全國電視電話會議明確提出，要在全社會樹立“行行可建功、處處能立業、勞動最光榮”的觀念，這是非常正確的，學生、學校、家長、社會、媒體應當有這樣的概念，應當與時俱進。時代在變化，社會在發展，在“大眾化”的條件下，應當認可大學生不僅什么工作都可以做，而且什么工作還都能夠做好。

立足國家民族大局，堅定實施人才戰略

　　記者：有一種觀點認為，大學生就業難是因為高校學科設置不合理，跟不上社會需求的發展，沒有培養出適銷對路的人才。

    學生司：這個觀點起碼不太全面。教育主動適應現代化建設需要，主動為經濟建設服務，這始終是教育系統追求的目標。教育部從２００３年就明確提出，要以就業和社會需求為導向，推進新一輪高等教育改革，包括調整學科專業結構，改革人才培養模式，加大就業評估和教學評估力度等等，采取了一系列措施，取得了積極的成效。特別是在高等職業教育改革方面，這幾年大力推進訂單培養、校企合作培養，加強實踐能力、動手能力訓練，實行職業資格與學歷 “雙證書”制度等等，力度是空前的。但是教育也有它自身的特點和規律，很重要的一點就是長周期和多層次，比如，本科教育學制為４年至５年，要提前４年至５年去準確把握未來的需求，眾所周知，這是有相當困難的。因此，本科教育特別是研究型大學的本科教育，可能更重要的是提高學生的綜合素質，使他們進入工作崗位后具有較強的學習提升能力和發展潛力。

    記者：還有人將大學生就業難歸咎于高校擴招。這個問題你怎么看？

    學生司：這更需要用發展的眼光看待。就業形勢嚴峻是我國面臨的一個長期問題。據勞動部門的數據統計，每年城鎮新增就業崗位約９００萬，而需要就業的人數達到２４００萬。大學生的就業壓力實際上是全社會就業壓力傳導的結果。單就大學生來講，不上大學也要就業，而且如果沒有經過高等教育階段的文化、技能培養，可能就業能力總體上還要低些，那么這些孩子可能面臨更加嚴峻的就業壓力。

    記者：在新形勢下，應該如何把握我國人才培養與經濟社會發展的關系？

    學生司：目前我國大學生占人口的比例還遠低于發達國家，高素質人才不是太多，而是太少。在未來２０年到５０年內，中國將面臨更加激烈的國際競爭，要想在競爭中立于不敗之地，關鍵靠人才，靠大批接受過高等教育的高素質人才，這是第一資源。如果說就業在一定程度上是個人的生存發展問題的話，那么發展高等教育，培養大批高質量人才和勞動者，則是關系到國家和民族未來的生存發展問題，這才是大問題。
來源：新華網
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